Многоуровневая система защиты
Сохранность бюллетеней на закрытом избирательном участке обеспечивается несколькими уровнями контроля. Один из них — специальные сейф-пакеты. Они имеют серийный номер, QR-код и защитные элементы.
Как рассказала член Общественного штаба по наблюдению за выборами в Красноярском крае Юрате Армонайтите, данные о каждом таком пакете вносятся в государственную автоматизированную систему «Выборы» непосредственно на избирательном участке.
«Попытка аккуратно разрезать пакет лезвием сразу обречена на провал, — пояснила эксперт. — Внутри него находится темный слой, который не просвечивается фонариком, а внешняя поверхность покрыта специальной индикаторной лентой. Как только нарушается ее целостность, проявляется скрытая надпись „ВСКРЫТО“, а уникальный графический узор рассыпается. Склеить это обратно без следов невозможно».
Порядок упаковки использованных бюллетеней
В 20:00, после завершения голосования на участке, либо после возвращения членов комиссии, проводивших голосование на дому, председатель УИК объявляет о начале процедуры упаковки использованных избирательных бюллетеней.
«Члены комиссии с правом решающего голоса берут бюллетени из ящиков пачками, не считая и не рассматривая их, и помещают в индивидуальный сейф-пакет, — продолжила Юрате Армонайтите. — Сколько там листов — никто в этот момент не знает. Это гарантирует абсолютную тайну голосования: даже если среди членов комиссии есть недоброжелатель, он не узнает результаты своего участка до официального подсчета голосов вечером 20 сентября», — отметила эксперт.
После этого пакет заклеивается индикаторной лентой. На нем ставятся подписи не менее двух членов УИК с правом решающего голоса, а также наблюдателей — по их желанию. Процедура проводится в установленном порядке и фиксируется средствами видеонаблюдения.
Хранение сейф-пакетов на избирательном участке
Запечатанный пакет помещается в отдельный сейф или шкаф, который находится под постоянным видеонаблюдением. Хранить в этом сейфе другую избирательную документацию, например списки избирателей, запрещено.
Сейф опечатывается в установленном порядке. Ключ от него хранится у председателя УИК. Охрану помещения обеспечивают сотрудники полиции.
Любые действия по вскрытию и повторному опечатыванию сейфа подлежат обязательной фиксации в специальном журнале регистрации. За сохранность избирательной документации на участке отвечают уполномоченные лица в соответствии с требованиями законодательства.
«Миф о том, что ночью председатели комиссий переписывают протоколы, разбивается и о сейф-пакет. Чтобы вбросить бюллетени, нужно вскрыть пакет и закрыть его заново так, чтобы этого никто не увидел. Утром первый же наблюдатель заметит микротрещину на голографической пленке или сорванную ленту. Такая попытка приведет к немедленному аннулированию голосов всего участка», — подчеркнула Юрате Армонайтите.
Перед открытием участка в следующий день председатель УИК демонстрирует сейф-пакеты. Проверяется целостность защитной ленты и соответствие номеров данным, указанным в документах предыдущего дня. Только после этого начинается новый день голосования.
Такая же процедура проводится после завершения второго дня и перед началом третьего. Сейф-пакеты вскрываются только 20 сентября после окончания голосования, когда начинается подсчет голосов.
Видеонаблюдение как дополнительный механизм контроля
Еще одним элементом контроля является система видеонаблюдения. Камеры направлены не только на кабины для голосования, но и на места хранения сейф-пакетов.
В Красноярском крае порядка 700 избирательных участков будут оборудованы видеонаблюдением. В круглосуточном режиме трансляция с избирательных участков будет вестись в Центры общественного наблюдения. В дни голосования такой центр будет развернут в помещении Общественной палаты края. Любой гражданин может туда прийти и лично убедиться, как хранятся документы, в том числе и сейф-пакеты, посмотреть, как проходит голосование.
«При необходимости Общественный штаб может запросить записи видеофиксации с тех участков, где нет технической возможности для онлайн-трансляции», — добавила Юрате Армонайтите.
Таким образом, трехдневный формат голосования, вопреки распространенным опасениям, не создает «ночных окон» для манипуляций с бюллетенями. Многоуровневая система защиты — от сейф-пакетов с индикаторными лентами и QR-кодами до видеонаблюдения и опечатывания мест хранения — позволяет контролировать их сохранность на протяжении всего периода голосования.
