Строительные «малыши» опасаются соседства с «гигантами» в СРО
Закон о саморегулируемых организациях (ФЗ № 148) вступает в силу с 1 января будущего года. С этого времени все строительные компании, не вошедшие в СРО, потеряют возможность работать. Однако большая часть фирм, в особенности малых, опасается соседства с гигантами рынка. В качестве варианта спасения «малышей» от давления «гулливеров» рассматривается возможность создания в крае сразу нескольких СРО.
Что бы ни рапортовала власть и к каким бы вершинам не стремилась, пока предприниматели не спешат в СРО. Главная проблема — все тот же пресловутый высокий входной барьер. Напомним, для любой компании, вне зависимости от ее оборота, он равняется 300 тыс. рублей. Федеральный закон просто не учитывает особенностей малого бизнеса, считают эксперты.
Это и вправду неподъемная сумма для многих строителей. Для сравнения — примерно столько зарабатывает бригада каменщиков на строительстве многоквартирного дома в месяц. Учитывайте, что таких компаний из более чем 2,5 тысяч субъектов предпринимательства большинство.
Эксперты считают, что в этих условиях можно ожидать нескольких вариантов развития событий. Оптимисты говорят о сценариях слияния, объединения или поглощения малых компаний (см. стр.
Для того чтобы понять масштаб проблемы, учитывайте, что на малых и средних предприятиях строительной отрасли Красноярского края работает более 70 тысяч человек. Если второй вариант станет реальностью, регион получит довольно значительное прибавление к армии безработных.
Депутат Заксобрания Красноярского края Михаил Васильев считает, что остаться на рынке при трудностях с кредитами просто нереально. Предприятия могут или разориться, или уйти в тень, считает он.
Как бы то ни было, пока поправки в федеральное законодательство о снижении входного барьера лишь рассматриваются Госдумой. Но вряд ли это
Очевидно, что все эти суммы смогут осилить лишь крупные строительные предприятия. Однако дело не только в этом. Малые и средние предприниматели опасаются, что над ними будут довлеть крупные компании и потому не спешат подавать документы в СРО.
Представитель компании «Монолитхолдинг» Александр Осадчий считает, что опасения «малышей» беспочвенны. По его словам, в СРО в любом случае больше ответственности, нежели в обычных компаниях при обыкновенном лицензировании. К тому же вхождение в саморегулируемую организацию дисциплинирует ее членов, так как каждый следит за действиями другого.
- Думаю, опасения должна вызывать скорее возможность невхождения в СРО. Ведь в таком случае организация потеряет возможность работать на рынке. Кроме того, членство в СРО имеет ряд преимуществ — компании имеют больший доступ к тендерам и заказам, — говорит Осадчий.
Однако не все эксперты согласны с такой точкой зрения. Например, депутат Заксобрания Красноярского края Александр Бахов считает, что опасности, о которых говорят малые компании, вполне оправданны: «Тот, кто стоит во главе СРО, в любом случае будет диктовать политику организации». По словам Бахова, свое влияние окажут и высокие входные барьеры — наверняка на месте главных действующих лиц окажутся именно «гиганты», несмотря на выборность этой структуры. Кроме того, велика вероятность, что именно они и будут получать все самые выгодные тендеры и выигрывать конкурсы.
Впрочем, как оно будет на самом деле, пока никто предугадать не берется. Дело в том, что процесс формирования СРО достаточно затянут и требует сбора огромного количества всевозможных бумаг. Так что вполне возможно, что к сроку формирования СРО строители края могут не успеть.
Тем не менее, несмотря на уверения оптимистов, у некоторых компаний зародилась мысль о создании сразу нескольких СРО в крае — для каждого «размера» бизнеса своя организация — для крупного, среднего и малого. Эта идея была озвучена на недавнем общем собрании строителей края.
Известно, что в рамках этого мероприятия правительству региона даже предлагалось создать некий координационный совет, чтобы между участниками рынка не возникло разногласий. Правда, пока власти к этой идее относятся с прохладцей. Министр строительства и архитектуры края Николай Глушков считает, что говорить о создании сразу нескольких структур пока рановато.
- Сейчас в крае всего четыре некоммерческих партнерства и неизвестно, кто доберется до финиша, — прокомментировал Глушков.
Рубикон непонимания
Однако проблемы касаются не только нежелания «малышей» работать рядом с «гигантами». Как отмечают наблюдатели, многие компании до сих пор уверены, что смогут работать по старым лицензиям. Дескать, если срок действия документа до 2020 года, то можно заниматься строительным бизнесом все эти годы, а лишь потом войти в СРО. В городе даже появились юридические фирмы, которые предлагают продлить лицензию. К сожалению, такой возможности федеральное законодательство не предусматривает.
Существует также миф, что после 2010 года, когда лицензионный центр в Москве прекратит существование, лицензиаты вообще окажутся без надзора и обретут относительную свободу действий. Конечно, рынок не застрахован от теневых бригад гастарбайтеров, но контроль за жилищным строительством, напротив, возрастет.
Как поясняют в службе строительного надзора и жилищного контроля, саморегулируемая организация не предполагает полной свободы деятельности. Да, они в большей степени предоставлены сами себе. Да, они могут создавать некие общие правила, характерные лишь для этой структуры. Но следить за ними таки будут. Причем даже более пристально, чем сейчас.
Например, в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль ужесточится. За всем этим будет следить Ростехнадзор.
Кроме того, более тщательным будет контроль за самим ходом строительства. На каждом этапе строительные организации будут проверяться федеральными органами.
В случае невыполнения требований ужесточается и ответственность. Так, если компания не соблюдает нормы безопасности при строительстве, то ей может грозить штраф до 50 тысяч рублей. Кроме того, при повторных нарушениях компанию могут лишить права работать в течение 90 суток. Правда, пока не совсем понятно, насколько будет расширен штат соответствующих надзорных органов. Ведь право контроля есть только у Москвы. Территориальные и региональные подразделения не обладают аналогичными функциями.
Справка «ВК»
Первая саморегулируемая организация строителей была зарегистрирована 22 апреля в Санкт-Петербурге. Это третья СРО во всей России. Отметим, что получения статуса бывшее некоммерческое партнерство Петербурга ждало более года. 170 компаний, вошедших в новую структуру, занимаются всеми 35 видами строительной деятельности. Сегодня в состав объединения входят уже более 170 строительных компаний: около 80 инвестиционно-строительных компаний и более 90 подрядных и генподрядных организаций. Ежегодно компаниями-членами объединения строится около 70 % жилой и коммерческой недвижимости Санкт-Петербурга, а оборот компаний составляет около 150 млрд рублей.
Марк Захаров, «Вечерний Красноярск»
