В Законодательном Собрании Красноярского края обсудили, какими способами можно увеличить доходов местных бюджетов.
Этот вопрос обсуждал комитет по бюджету и экономической политике под председательством Владимира Чащина вместе с секцией по вопросам межбюджетных отношений Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края. Мероприятие является первым в рамках подготовки решений к предстоящему IX съезду краевых депутатов. В обсуждении приняли участие порядка двух сотен человек — депутаты Законодательного Собрания, члены краевого правительства, муниципальные депутаты, главы муниципальных образований, представители районных финансовых органов.
Как пояснил Владимир Чащин, перед съездом необходимо проанализировать финансовую ситуацию с учетом новых подходов к бюджетной политике края, оценить итоги исполнения местных бюджетов прошлого года, расставить приоритеты и, главное, выявить проблемы, которые требуют законодательной поддержки.
Первый заместитель министра финансов края Ольга Собещанская рассказала собравшимся о том, что в крае уже 3 года идет работа по обеспечению финансовой самостоятельности территорий. Благодаря этому динамика доходов местных бюджетов устойчиво растет. Общий объем собственных доходов местных бюджетов края в прошлом году составил 49,2 млрд рублей, что на 6,5 млрд рублей больше предыдущего периода. В этом году доходы должны увеличиться до 54 миллиардов. Наибольший прирост сложился по налогу на прибыль организаций — в местные бюджеты привлечено более полумиллиарда рублей.
Одним из способов увеличения местных доходов на секции называлась поддержка малого и среднего бизнеса. Изменения бюджетного законодательства поменяло структуру налоговых доходов муниципалитетов, все больше предпринимателей переходят на «упрощенку» и самозанятость. Также в минфине считают, что нужно проанализировать ставки земельного налога, который сильно различается в зависимости от территории, и повысить его эффективность.
Еще одним способом повысить доходы местных бюджетов участники совещания назвали повышение эффективности использования земли и имущества. Для этого в текущем году объявлена «гаражная амнистия», которая позволит учесть в госреестре большое количество новых объектов. Кадастровую оценку земель населенных пунктов и госоценку объектов капитального строительства уже активно проводят в Абанском и Березовском районах, а также в Железногорске. Владимир Чащин поинтересовался, есть ли кадры для проведения этой работы. Оказалось, что люди есть, но пока нет денег на их обучение. Депутаты предложили проработать эту тему правительству региона.
Заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике Вера Оськина отметила, что нужно продолжать работать над повышением финансовой самостоятельности регионов: «В среднем по краю обеспеченность местных бюджетов собственными доходами составляет 66%. Но мы прекрасно понимаем, как получается цифра. Всего два муниципалитета в крае самодостаточны, что называется, на все сто, шестнадцать — больше, чем наполовину; пятнадцать — от трети до половины, но есть и территории, обеспеченные своими доходами менее чем на треть. Эта, на мой взгляд, та проблема, которой нужно уделить особое внимание».
Подводя итог обсуждению, Владимир Чащин отметил, что поддержка малого и среднего бизнеса и уменьшение бюрократизации должны стать инструментами, стимулирующими налоговые поступления в местные бюджеты:
«Мы не случайно таким широким составом сегодня обсуждали эту тему: почти все территории края участвовали в заседании. 10 июня у нас состоится съезд депутатов Красноярского края, до него мы должны основательно проанализировать текущие проблемы. Понятно, что укрепление доходной части местных бюджетов зависит от эффективного управления налогами. От того, как сработает муниципальное образование, будет зависеть и наполняемость бюджета. Говоря о подходах к бюджетной политике в крае, можно назвать два основных из них: прямая поддержка и стимулирование. Прямой поддержки из регионального бюджета мы направляем в этом году свыше ста шести миллиардов, чтобы муниципалитеты выполняли все социальные обязательства, строили больницы, школы и многое другое. Что касается стимулирования, в бюджете мы предусмотрели 900 миллионов на поддержку локальной экономики, а буквально через две недели рассмотрим еще два закона о поддержке малого и среднего бизнеса. Эти решения идут в комплексе с федеральными мерами. Еще один способ увеличения доходов — уменьшение бюрократии. У нас ее много по всей России, об этом говорил президент. На каждый объект нужно предъявить какой-то документ, перечень очень большой. Нужно этот порядок упростить, чтобы люди смогли пользоваться землей и имуществом, принося, таким образом, доход в местный бюджет».
