В прошлом году к уполномоченному по правам коренных малочисленных народов Красноярского края поступило 99 обращений. Из них самое большое количество касается нарушений прав северян. Об этом на заседании сессии Законодательного Собрания края рассказал Семен Пальчин, который отстаивает права жителей северных территорий в регионе.
По сравнению с 2016 годом, тематика обращений практически не изменилась. На первом месте обращения, связанные со специфическими правами коренным малочисленных народов — 16 %, такое же количество жалоб в адрес уполномоченного поступило по вопросам нарушения прав в области труда. 12 % обращений приходится на темы, связанные с жилищными условиями. Самое большое количество жалоб поступает из Эвенкии, на Таймыре же, по словам Пальчина, ситуация улучшилась. По мнению уполномоченного, обстановка на определенной территории во многом зависит от эффективности работы глав районов.
Уполномоченный рассказал депутатам, что в регионе есть серьезные проблемы при создании территорий традиционного природопользования. Омбудсмен рекомендовал краевому правительству критически пересмотреть порядок образования таких территорий для коренных малочисленных народов. Семен Пальчин остановился в докладе и на многих других проблемах традиционной хозяйственной деятельности северян, куда входит добыча диких северных оленей, охота и рыболовство. Он привел несколько ярких примеров нарушения прав малочисленных народов, которые происходят, в том числе, из-за непонимания специфики их традиционного образа жизни.
Так, жителей Эвенкии в 2017 году в ряде СМИ обвинили в хищнической охоте на дикого северного оленя. Промысловики были оскорблены этим обвинением. И правоохранительные органы, и профильное министерство признало, что фактов браконьерства не было. Резонансным случаем, по мнению уполномоченного, стал рейд таймырских транспортных полицейских при силовой поддержке сотрудников Росгвардии, проведенный в низовьях Енисея в сентябре 2017 года. В ходе рейда проверялись не хозяйства, занимающиеся рыболовством, а рядовые рыбаки, проживающие по рекам Большая Хета, Малая Хета, на Луковой протоке.
«На некоторых промысловых точках имело место отступление от норм человеческого общения, уважительного отношения к людям, учета условий их быта, культуры коренных малочисленных народов Севера. Рыбаки с Малой Хеты поясняли, что к ним подъехали на катере ночью, когда они и их дети спали в своих палатках. С нецензурной бранью всех разбудили, вытолкали на улицу, некоторых даже без обуви, несмотря на то, что в конце сентября в низовьях Енисея вода по берегам начинает замерзать. Детей без сопровождения родителей поместили на катер. В палатке всё переворошили, заглянули в каждый ящик, в каждую кастрюлю, что-то искали под матрасами, и всё это без санкции на обыск. Ничего не нашли, но запугали на всю жизнь. Больше всего людей возмутило то, что люди в шлемах, масках, бронежилетах, с автоматами в руках угрожающе наставляли на них оружие, как на бандитов или террористов, сами не представились, документов, на основании которых они проводили рейд, не предъявили», — рассказал Семен Пальчин, добавив, что раньше единственный инспектор рыбохоты справлялся с такими проблемами намного корректнее и эффективнее.
Важным событием для коренных малочисленных народов стала встреча с губернатором края, после которой принято решение о совершенствовании мер господдержки коренных народов. Так, выделены средства на выплаты преподавателям национальных языков, увеличены компенсации оленеводам, охотникам и рыбакам, возросли размеры субсидий на голову домашнего северного оленя. Кроме того, в планах создание учреждения по развитию домашнего северного оленеводства на Таймыре, оленеводческих баз, запланированы геоботанические исследования оленьих пастбищ.
С 2011 года на Таймыре и в Эвенкии идет строительство быстровозводимых домов в поселках, где проживает местное население. С 2011 по 2016 годы из краевого бюджета на эти цели только для Таймыра было выделено 116,8 млн рублей. Построено 49 домов. В 2017 году расходы составили 39,3 млн рублей, такая же сумма предусмотрена на 2018 год. Общие затраты за эти годы составляют 195,4 млн рублей. Суммарное финансирование строительства жилья для КМНС в Эвенкии за тот же период достигает 158,6 млн рублей.
После доклада депутаты перешли к обсуждению темы. Несколько вопросов от депутатов касались профессиональной подготовки кадров, занятости населения и изучения национальных языков. Сначала этот вопрос поднял депутат Павел Семизоров, а продолжил тему Виктор Кардашов.
Семен Пальчин признал, что в области сохранения долганского, ненецкого, эвенкийского языков сделано много, практически все возможное. Сейчас обсуждается вопрос о создании кафедры национальных языков в одном из красноярских вузов. Есть проблемы исчезающих языков кето, нганасан, чулымцев. «Что касается подготовки национальных кадров, — сказал Пальчин, — то единственная их кузница — университет имени Герцена. Хотелось бы, чтобы такого же уровня подготовки достиг Сибирский федеральный университет или наш педагогический».
В Красноярске отметили Дни Таймыра и ЭвенкииВице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш поинтересовался, не надо ли направить в прокуратуру информацию о вопиющих фактах нарушения основных прав граждан во время проверки рыбаков и обращался ли сам уполномоченный по этому вопросу в прокуратуру. Семен Пальчин пояснил, что прокуратура дело то возбуждала, то закрывала, и поддержка со стороны депутатов была бы не лишней. Депутаты также подняли проблемы стоимости горючего на Крайнем Севере, качества и стоимости завозимого угля, обсудили возможность создания территории традиционного природопользования и другие.
Председатель комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов Анатолий Амосов, подводя итоги обсуждения, отметил, что в постановление Законодательного Собрания по докладу уполномоченного из года в год переходит пункт, которым прокуратуре рекомендовано принять меры реагирования на факты, изложенные в докладе:
«Ежегодно мы просим прокуратуру рассмотреть эти факты, но получается, что она как-то не обращает на это внимания», — отметил депутат.
После обсуждения парламентарии решили принять проект постановления по докладу уполномоченного за основу, доработать его с учетом поступивших предложений, рассмотреть в профильном комитете и только после этого вынести на следующее заседание сессии.
