Депутаты Законодательного собрания Красноярского края побывали с рабочим визитом в Северо-Енисейском районе. Парламентарии проверили, как функционирует местная власть после преобразования района в муниципальный округ.
Юридически Северо-Енисейский район не является муниципальным округом. Еще в 1996 году, североенисейцы провели у себя референдум и отказались от звена сельских советов в пользу единого центра управления из района. Статус единого муниципального образования (ЕМО) был подкреплен в 2005 году Конституционным законом Российской Федерации о создании нового субъекта в составе Красноярского края, Эвенкии и Таймыра. В этом законе Северо-Енисейскому району была посвящена отдельная статья, и это уникальный случай в законодательной практике.
Как рассказал депутатам глава района Ишмурат Гайнутдинов, в середине 90-х годов, когда положение в территории было не лучшим, инициативная группа жителей разработала план из четырех пунктов: восстановление структуры жизнеобеспечения, ликвидация безработицы, оздоровление финансовой системы.
«Но ничего из этого нельзя было сделать без управляемости всеми процессами и безоговорочной исполнительской дисциплины. На тот момент это был вопрос выживания. Так родилась идея единого муниципального образования и референдума. Народ нас поддержал. В 2001 году пришлось проводить еще один референдум, и снова люди выбрали ЕМО, а потом и Конституционный закон закрепил свершившийся факт на самом высоком законодательном уровне», — пояснил глава района.
Сейчас население района составляет 10,4 тысячи человек, которые проживают в десяти поселениях, разбросанных на территории 47,3 тыс.квадратных километров. Еще несколько тысяч человек — вахтовики. В структуру органов местного самоуправления ЕМО входят районный Совет депутатов, глава района, администрация района и контрольно-счетная комиссия. Районный Совет состоит из 21 депутата, которые избираются на пять лет и только председатель Совета работает на освобожденной платной основе. Глава района также избирается на пять лет. Глава руководит работой администрации, которая, в свою очередь, подотчетна райсовету. В шести населенных пунктах есть собственные главы, которые фактически являются заместителями главы района. Они следят за ситуацией на подведомственной территории, обеспечивают жизнедеятельность поселений, участвуют в формировании консолидированного бюджета и планов экономического развития. Помимо шести глав в поселениях работают по одному — два специалиста. Собственных администраций, а также сельских и поселковых Советов депутатов одноуровневая модель ЕМО не предполагает.
По словам Ишмурата Гайнутдинова, рабочая неделя начинается с утренней планерки. «Заместители докладывают главе о положении дел в Тее, на Брянке, в Новой Калами, Вельмо и других поселениях района. Руководители муниципальных предприятий, подразделений администрации отчитываются по отраслям. Вместе составляем план на неделю. Отраслевые планерки проходят ежедневно», — подчеркнул он. Депутаты и члены секции лично убедились, что глава владеет всей необходимой информацией о жизнедеятельности района.
«В крае сейчас несколько территорий находятся в процессе создания муниципальных округов, есть и те, кто об этом пока только думает. Очень важно было посмотреть опыт Северо-Енисейского района, который в этом ключе работает уже больше двадцати лет. Мы убедились, что не возникает каких-то существенных проблем, когда поселения отказываются от собственных управленческих структур и сельских советов. Важно обеспечить представительство интересов поселений на уровне района или муниципального округа. Для этого существуют различные возможности: представители главы в каждом населенном пункте, общественные советы. Здесь мы видим уникальный опыт прямого контакта жителей с главой района, с сотрудниками администрации, когда буквально по звонку можно рассказать о проблеме, и эта проблема будет решена в самые разумные сроки», — заявил депутат Законодательного собрания Красноярского края Илья Зайцев.
