Дело табак

Борьба с курением в России набирает обороты

Год назад наша страна ратифицировала Рамочную конвенцию Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе с употреблением табакосодержащей продукции. Законопроект, подготовленный комитетом Госдумы по охране здоровья и представленный на днях к рассмотрению властям, направлен на реализацию основных постулатов конвенции, которые вступают в силу на территории России уже в 2010 году.

Национальная стратегия по борьбе с курением была разработана в рамках двухгодичного соглашения Минздравсоцразвития РФ и ВОЗ и подразумевает под собой существенные изменения в Федеральный закон «Об ограничении курения табака». Авторы законопроекта уверены, что внедрение предложенных ими мер будет способствовать улучшению здоровья россиян и в целом снизит количество курильщиков, доля которых, по статистическим данным компании Businesstat, в 2008 году составила 40,5%, то есть 59 миллионов человек. При этом одной из самых активных покупателей сигарет является аудитория в возрасте от 10 до 19 лет — в рейтинге подросткового употребления табака мы занимаем 4-е место. Поэтому именно молодежь будут в первую очередь ограждать от глобальной популяризации курения, которая, как считают сторонники антитабачных мер, имеет место быть в современной России. Так, например, за ближайшие 5 лет в стране должна быть полностью запрещена реклама табака, а широко известной надписи «Курение опасно для вашего здоровья» на сигаретных пачках будет отводиться не 10%, как сейчас, а не менее 30%. Кроме того, производителям табачной продукции будет отказано в возможности выступать спонсорами крупномасштабных акций.

Изменения коснутся не только рекламы, но и непосредственно способов продажи сигарет. Новый законопроект предусматривает полное устранение табачных киосков, так как, по мнению разработчиков Национальной стратегии по борьбе с курением, именно ларьки являются главной причиной доступности сигарет несовершеннолетним. Однако производители табачной продукции считают, что подобные меры не приведут ни к чему иному, как к появлению нелегальной продукции и незаконным точкам сбыта, которые, в отличие от розничных киосков, невозможно будет контролировать.

- Некоторые конкретные предложения выглядят популистски-экстремистскими, — сообщил интернет-изданию BFM.ru генеральный директор ассоциации производителей табачной продукции «Табакпром» Вадим Желнин. — Сегодня штраф — это 300 рублей на киоскера. Заработок киоскера с одной проданной пачки меньше 3 рублей. Чтобы окупить штраф, нужно продать 100 пачек. Если бы кто-то действительно следил за киоскерами, эта мера была бы очень действенна. Проблема в том, что за этим никто не следит.

Согласно предложению законодателей табачная продукция должна продаваться в магазинах площадью не менее 50 кв. метров, при этом табачные POS-терминалы (point of sales), расположенные у касс, будут ликвидированы.

- Супермаркеты должны убрать выкладки табака, мимо которых нельзя пройти не взглянув, — рассказал BFM.ru заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко. — Если новый законодательный акт будет принят, то розничные сети предусмотрят в своих магазинах отдельные залы или секции для сигарет, как это было сделано некоторое время назад с алкоголем.

Также в рамках конвенции ВОЗ предполагается изменение акцизной политики. К 2010 году планируется увеличение акциза с сегодняшних 3,54 до 5 рублей, что, по мнению экспертов, может привести к повышению стоимости сигарет до 20—25%.

Кроме того, в ближайших планах Национального комитета по контролю за табаком изолировать в кафе и ресторанах залы для курящих, площадь которых меньше 50 кв. метров. Сигаретный дым все равно проникает на территорию для тех, кто не желает совмещать прием пищи с употреблением никотина, — считают законодатели. В помещениях, чья площадь больше оговоренного метража, курить будет разрешено только в специально оборудованных комнатах по типу тех, которые сегодня расположены в аэропортах. Кроме того, новый законопроект предусматривает абсолютный запрет на курение в личных автомобилях, на территориях медицинских и образовательных учреждений, заведений, имеющих отношение к культуре и спорту. Размер штрафных санкций, предусмотренных за нарушение нового антиникотинового порядка, пока находится в разработке. Авторы проекта надеются, что предложенный ими закон будет одобрен правительством РФ и вступит в силу к концу этого — началу следующего года, однако конкретные сроки внесения законопроекта в Государственную Думу пока не определены.

Александр Глисков, депутат городского Совета:

- Я думаю, что это будут неисполнимые нормы, так же как существующее сегодня ограничение по продаже пива несовершеннолетним. По закону продавать нельзя, однако продажи осуществляются, и паспорт у покупателей никто не спрашивает. На мой взгляд, нужно заниматься профилактикой, а не запретами, потому что выполнение этого закона будет просто некому контролировать. Например, за границей некоторые работодатели увеличивают заработную плату тем, кто не курит и не пьет, — вот это действенные меры.

Павел Рейеф, руководитель сигарного дома Emilio Reyes Cigars, S.A.:

- Вообще я за принятие такого закона, потому что являюсь противником сигарет — именно сигарет. Наша компания занимается немножко другим видом деятельности: сигарами — то есть чистым табаком, который больше полезен, чем вреден. От чистого никотина нет зависимости, мировое сообщество медиков это давно признало. Мы не подпадаем под этот законопроект в силу того, что наши сигары продаются только в специализированных магазинах, куда обычный школьник не пойдет. Ребенок просто не сможет позволить себе купить одну сигару за 500—700 рублей. А к закону об ограничении курения лично я предложил бы еще одну статью для рассмотрения: писать, как в Швейцарии, на сигаретных пачках «Курение вредит вашему здоровью, так как сигареты содержат химические добавки, вызывающие зависимость». Именно химия, а не никотин, содержащийся в табаке, подсадила весь мир на сигареты, превратив их в бытовой наркотик. Что же касается остальных пунктов этого закона, то я уверен, что так категорично его не примут никогда. Оборот сигаретной отрасли в России — один миллион евро в час. Это одна из основных статей доходов государства. Если в кафе и ресторанах запретят зоны для курящих, посещаемость таких заведений сразу упадет на 99%. Терять такую прибыль просто невыгодно.

Борис Хасан, доктор психологических наук, директор Института психологии и педагогики развития:

- Мы снова идем вслед за европейскими практиками, но не все, что внедряется на Западе, у нас проходит так же успешно. Мало принять решение — нужно его еще полноценно воплотить, не устраивая различные лазейки и послабления, как это часто бывает в России. Конечно, если закон примут, то начнется достаточно болезненный период для многих людей. Тактически будут минусы в доходах, но стратегически — плюсы в вопросах здоровья. Поэтому в целом попытка ограничить курение неплохая; идеологически я на стороне тех, кто эти меры принимает. Другое дело, что у меня сомнения есть относительно реализации данного проекта. Если подобные решения не обеспечены определенными эшелонами мер, не систематизированы, то они в итоге только дискредитируют сами себя. Вот, например, ввели запрет на казино и игровые автоматы. Но они ушли в подполье и постоянно возникают то там, то тут, и штрафы не являются для нарушающих закон значимым риском. Так и здесь. Курение — крепко укоренившаяся привычка, поэтому, скорее всего, антитабачная кампания прокатится по нашей стране и затихнет. Если закрыть табачные ларьки — значит, сигареты начнут продавать в каких-то других местах. И цены вырастут, и среди подростков будет считаться особой доблестью приобрести табачную продукцию. По-хорошему если принимать такой законопроект, то необходима серьезная мобилизация всех СМИ, для того чтобы организовать пропагандистский удар и держать его. А когда кто-то один за, а остальные начинают выражать сомнения или выступать против, понятная однозначность решения попадает в область либеральных рассуждений.

Олег Сипетый, генеральный директор сети супермаркетов «Командор»:

- Я положительно отношусь к новому законопроекту при условии, если он будет общим для всех магазинов и супермаркетов. Конечно, переоборудование боксов и перемещение табачной продукции в другое место приведут к довольно серьезным одномоментным расходам, и продажи упадут. Но, с моей точки зрения, это будет лучше. Потому что в глобальном масштабе здоровье страны важнее, чем наши локальные убытки. В отношении распространения алкоголя и табака мы намного отстаем от западных стран. Когда мне приходилось бывать за рубежом, я замечал, что европейская реклама сигарет сделана так, что табачную продукцию не хочется покупать. А если люди будут меньше покупать сигареты, значит, они будут меньше курить. Будут меньше курить — будет лучше здоровье — значит, они будут работать, будет больше доход — в конце концов и мы тоже заработаем и компенсируем все убытки.