Северная безработица

Вопрос занятости в северных районах края - вопрос их будущего

После нескольких лет положительной динамики кривая безработицы на Крайнем Севере Красноярского края снова поползла вверх. Власть не намерена оставлять эту проблему без внимания, поскольку социальная значимость рынка труда в северных условиях порой много выше, чем в центре края. Сдержать рост безработицы должна чуть измененная в связи со спецификой региона программа снижения напряженности на рынке труда, которая уже дала весьма позитивные результаты.

Обратная динамика

Географические особенности Красноярского края накладывают отпечаток и на рынок труда. Достаточно большая часть нашего региона приходится на районы Крайнего Севера, который отличается довольно низким уровнем развития промышленности, а значит, нехваткой крупных работодателей.

Несмотря на это, динамика уровня безработицы в этих районах за последние несколько лет была очень позитивной - с 2006 года количество безработных в северных районах края уменьшилось в 2 раза, составив на 1 января 2009 года 4 тысячи человек, что примерно равно 11 % от общего числа безработных граждан края.

Разразившийся в октябре прошлого года финансовый, а за ним и экономический кризис внес свои коррективы и в развитие северного сегмента рынка труда - кривая уровня безработицы поползла вверх. За январь-май 2009 года численность безработных жителей Крайнего Севера увеличилась на 20,1 % (на 799 человек) и уже к концу мая составила 4784 человека. При этом удельный вес численности безработных граждан в районах Крайнего Севера сократился до 9,6 % от общего числа безработных края.

- Это связано с тем, что динамика роста уровня безработицы в северных районах была несколько меньше, чем в среднем по региону (20,1 % против 37,2 %), - говорит руководитель Агентства труда и занятости населения Красноярского края Виктор Новиков. - Что, видимо, связано с малым числом работодателей федерального масштаба, которые в первую очередь и пострадали от последствий изменившихся экономических условий.

К тому же и сам уровень безработицы в районах Крайнего Севера оказался ниже, чем в целом по краю: 2,4 % против 2,7 % от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Максимальный уровень безработицы отмечается в Эвенкийском районе (5,4 %), минимальный - в Норильске (1,7 %). При этом каждый второй безработный в районах Крайнего Севера (53,1 %) - норильчанин, что легко объяснимо, ведь Норильск - самый населенный субъект северного региона края. Жители же сельской местности составили 25,3 % от численности безработных граждан районов Крайнего Севера. При этом доля граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, составляет лишь 7,2 % против 14,1 % в среднем по краю.

Специфика жизни в районах Крайнего Севера накладывает свой отпечаток и на структуру безработицы, которая отличается от общекраевой. Так, доля мужчин в числе безработных составляет 47,6 %, тогда как по краю этот показатель находится на уровне 37,5 %. Безработная молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 40,4 % (по краю - 34,3 %), граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе, - 38,4 % (по краю - 32,6 %), граждане, ранее не работавшие, - 15,5 % (по краю - 11,1 %).

Отличается и образовательный уровень безработных. Если в среднем по краю доля людей, имеющих профессиональное образование, в общей численности безработных находится на уровне 49,2 %, то по северным районам этот показатель находится на уровне 40,2 %.

Коренной вопрос

Одной из основных черт рынка труда северных районов Красноярского края является проживание в них коренных малочисленных народов, большая часть которых проживает в Таймырском Долгано-Ненецком (9 тыс. человек, или 67,4 % от общей численности КМН на 01.01.2009 г., по данным Красноярскстата) и Эвенкийском муниципальных районах (3 тыс. человек, или 22,4 %). Эта категория всегда играла определенную роль в структуре безработицы, а ее доля в целом по краю на 1 января 2009 года находилась на уровне 1,6 % (на 1 апреля - 1,4 %).

- Коренные народы - это очень своеобразная категория людей, - говорит Новиков, - со своей культурой, ценностями и укладом жизни. Решая задачу их занятости, необходимо учитывать все эти факторы.

Проблемы безработицы затронули и коренные народы. Так, по данным Агентства труда и занятости населения Красноярского края, за 1 квартал 2009 года численность безработных граждан данной категории увеличилась на 22 % и составила на 1 апреля этого года 688 человек. В целом за 2008 год численность безработных граждан из числа КМН, состоящих на учете в органах службы занятости населения, сократилась с 613 человек до 562 человек.

Конечно, на первый взгляд показатели безработицы среди коренных малочисленных народов невелики - сотни против десятков тысяч в целом по краю, однако для районов их проживания это столь же реальная проблема. В Таймырском районе практически каждый четвертый (27,6 %), вставший на учет в службе занятости, - из числа КМН, а в Эвенкийском районе - каждый пятый (20,3 %).

Районная адаптация

Несмотря на невысокие на первый взгляд показатели роста безработицы в районах Крайнего Севера, проблема не оставлена без внимания краевыми властями. Помимо реализации традиционных мер в рамках программы содействия занятости населения, в 2009 году разработана программа снижения напряженности на рынке труда.

- Сегодня уже можно говорить о первых результатах этой работы, - говорит Виктор Новиков, - за 5 месяцев 2009 года удалось решить проблему трудоустройства 2,9 тысячи человек, в том числе 2,3 тысячи северян. Вообще уровень трудоустройства жителей Крайнего Севера составил 22,8 %, что ниже, чем в среднем по краю (31,4 %), но, учитывая специфику северных территорий, это неплохо.

За счет организации общественных работ удалось решить одну из ключевых задач рынка труда Севера - нахождение дополнительных вакансий для трудоустройства. За 5 месяцев текущего года в банк вакансий по северным районам края заявлено более 6,6 тысячи рабочих мест, причем 43,5 % от этого числа составляют вакансии организаций Норильска.

Вообще же, по состоянию на 1 июня этого года, заявленная работодателями районов Крайнего Севера потребность в персонале составила 2,9 тысячи вакансий, что свидетельствует о снижении напряженности на рынке труда (показатель, рассчитываемый как количество незанятых граждан на одну вакансию) с 3,1 человека (на 1 января 2009 года) до 1,8.

Специфика северного рынка труда внесла свои коррективы и в программы обучения и профессиональной ориентации, которыми на сегодня воспользовались более трех тысяч северян, из которых 2,6 тысячи безработных. Во время обучения упор был сделан на таких востребованных на северных предприятиях специальностях, как машинист передвижной электростанции, тракторист, электромонтер, электрогазосварщик, дизелист и т. д. Были в перечне профессий и такие экзотические для жителей центра края, но необходимые на севере, как промысловый охотник и мастер по пошиву меховых изделий, которые смогут обеспечить в будущем человеку неплохой доход, пусть даже и не в рамках каких-либо предприятий.

Вообще, безработица для северных районов - это не только и, возможно, даже не столько проблема экономическая, сколько социальная, а значит, от эффективного решения задачи занятости на Севере зависит само будущее проживающих там людей.