Сегодня, 1 декабря, краевые парламентарии в последний раз собрались в текущем составе — на заключительную сессию Законодательного собрания первого созыва. Накануне депутаты по просьбе интернет-газеты Newslab.ru подвели итоги первой «пятилетки» краевого Заксобрания.
Общие оценки
Оценить пятилетний труд себя и своих коллег на отметку «неуд» никто из опрошенных депутатов не решился. Даже «троечников» среди них не оказалось. Многие, напротив, рассыпались в дифирамбах и эпитетах: хорошо, профессионально, компетентно, адекватно. Сергей Цуканов и вовсе заявил, что созыв был лучшим за постсоветские 20 лет.
— Я участвую не в первом созыве, и считаю, что текущий состав Заксобрания был профессиональным. Депутаты подобрались компетентные и, что самое главное, самодостаточные: у каждого комитета, каждого депутата есть своя точка зрения, — сказал еще один депутат со стажем Василий Нечаев.
Профессионализм первого созыва отметили также Татьяна Волоткевич и Марина Добровольская. — Для меня это второй созыв, но только в этот раз я в полной мере поняла, что значит быть депутатом. Этим нужно заниматься профессионально, не отвлекаясь на другую деятельность. И профессионализм в работе нынешнего созыва присутствовал. Я поразилась, насколько слаженно люди работали несмотря на партийную принадлежность, опыт, личные амбиции, — восхищалась Добровольская.
Анатолий Амосов назвал депутатов созыва «дружной командой», которая плодотворно взаимодействовала с правительством и губернатором края, а Сергей Шахматов добавил, что Заксобрание в этот раз было менее политизировано, чем в предыдущие созывы. — Мы работали не с точки зрения политической конъюнктуры, а как слаженная команда, достигающая общей цели, — заявил Шахматов.
Самыми сдержанными оказались Валерий Сергиенко, Василий Моргун и Сергей Натаров — они оценили работу депутатов первого созыва на твердую «четверку». — Могли бы отработать и лучше, — признал Моргун.
Достижения
Главным законотворческим достижением депутатского корпуса за прошедшие пять лет парламентарии единодушно признали принятие Устава объединенного Красноярского края. — Этот документ законодательно закрепил реалии, которые образовались после слияния трех регионов, определил векторы развития государственности на территории объединенного края, — заявил Сергиенко.
В заслуги Заксобранию записали также преодоление экономического кризиса, который пришелся как раз на время первого созыва. — Благодаря мерам, которые мы предприняли в рамках экономической политики, бюджет края на сегодня достиг докризисного уровня и составляет около 150 млрд рублей. Практически все программы, которые мы свернули в 2008 году, с началом кризиса, сегодня целиком или частично возобновлены, — сказал Натаров.
Принятие пакета законов в области социальной поддержки населения также было отмечено всеми депутатами. Светлана Андронова отрапортовала, что практически все планы, намеченные комитетом по социальной политике, были выполнены.
— Удалось решить ряд вопросов, которые ранее не решались. Это, например, компенсация расходов на коммунальные услуги для пенсионеров-учителей, повышение зарплаты учителей. В следующем году она достигнет уровня средней зарплаты по краю — 23 тыс. рублей, — отметил Валентин Казаченко.
Оксана Демченко напомнила, что впервые в крае был принят закон о культуре Красноярского края, о библиотечном и музейном деле, а Юрий Данильченко — о том, что именно в период первого созыва были решены вопросы с финансированием строительства таких объектов, как онкологический и кардио- центры.
Значительно увеличилось финансирование здравоохранения и образования. — В последние годы выделялись солидные средства на ремонт лечебных учреждений. Нам удалось преодолеть нищету больниц, когда люди приходили туда со своими простынями, лекарствами. Финансирование школ нам также удалось увеличить. Меньше стало обращений по поводу приобретения учебников — ежегодно на это выделяется более 100 млн рублей из бюджета. Выделялись деньги на покупку медицинского оборудования, оснащения для школьных столовых, — рассказала Валентина Бибикова.
Краевой закон о регулировании земельно-имущественных отношений депутаты назвали образцово-показательным — на него сейчас ориентируются законотворцы из других субъектов федерации. Был отмечен также закон в области АПК, направленный на поддержку и продвижение на рынке продукции местных производителей, и пакет законов в отношении коренных народов Севера. — Мы приняли закон о защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов края. Подобного документа нет в Российской федерации. Приняли концепцию развития народов до 2015 года. Сейчас финансирование в ее рамках выросло до 300 млн рублей, а, когда начинали работать, составляло всего 7 млн. Также мы закрепили государственные полномочия Таймыра и Эвенкии и утвердили статус уполномоченного по правам малочисленных народов, — похвастался руководитель комитета по делам Севера Анатолий Амосов.
Не преминули депутаты блеснуть и личными заслугами. Владислав Зырянов рассказал об успехах программы предоставления жилья молодым специалистам на селе, которую он курирует. — В 2007 году в программе участвовали всего 16 человек, в этом — 600 только стоит на очереди. И люди верят нам, говорят, что программа им нужна, — радовался Зырянов.
Татьяна Волоткевич без ложной скромности заявила о приложении руки к федеральному закону об образовании: — Большая моя заслуга в том, что в закон вернулась социальная стипендия и фонд материальной помощи по оплате общежития для студентов из малоимущих семей. Из первоначального проекта их исключили, но, благодаря, в том числе, моим усилиям, письмам, обращениям, они были возвращены.
Черту под достижениями Заксобрания первого созыва подвел старожил краевого парламента Юрий Абакумов. — Характерным было то, что мы в основном создали правовое поле для взаимодействия власти и общества, и нам приходилось шлифовать моменты, которые возникали по ходу. В актив комитета по защите прав граждан могу отнести возрождение судов в виде административных комиссий. Мы разработали 520 комиссий, в каждом поселении края. Они нормально работают, успешно защищают нормы и правила, утвержденные на местном уровне, — сказал Абакумов.
Недоделки
Не обошлось и без самокритики и посыпания головы пеплом. Депутаты каялись: кое-что из начатого завершить не смогли. Впрочем, некоторые предпочитали более мягкие формулировки — «не успели», «не хватило времени». — Мы всегда старались завершить принятие законопроектов, по которым работали. Но не везде успели. По себе скажу — пять лет для депутата мало, — посетовала Оксана Демченко. Коллегу поддержал Андрей Лещенко: — Работа в Заксобрании — это в принципе игра вдолгую. Не так, что утром дал подчиненным поручение, а вечером тебе докладывают о его исполнении. Здесь, в отличие от исполнительной власти, между идеей и реализацией, бывает, проходят годы.
Так, Марина Добровольская сокрушалась, что ей не удалось довести до ума закон о многодетных семьях. Сергей Натаров сожалел, что не получилось дожать правительство края в вопросе принятия закона о туризме. Данильченко и Шахматов — что не вышло доработать и принять экологический кодекс края.
Волоткевич и Бибикова указали на недоработки в области образования. — Я считаю, что у нас ведется неправильная политика в отношении детей дошкольного возраста. Сегодня мы выплачиваем деньги родителям, чьи дети не ходят в детсад — 3,5 тыс. рублей. Это 4 млрд в год. Между тем, проблема дошкольного образования этим не решается — мы просто оказываем материальную помощь, откупаемся от людей. На эти деньги мы могли бы создавать в год 4 тыс. мест в детсадах, — заявила Волоткевич.
— Не удалось остановить процесс закрытия школ в крае, объяснить органам местного самоуправления, что это неправильное решение, — посетовала Бибикова.
Обобщил главные депутатские недоделки опять же Абакумов. — Моя главная боль на протяжении всей депутатской работы в том, что нам не удается существенно поднять уровень жизни и доходов населения, несмотря на все принятые законы. Второе — мы не достигли существенных подвижек в диверсификации экономики. Как были сырьевым регионом, так и остаемся. И третье — мы недостаточно уделяли внимания развитию малого и среднего бизнеса. Особенно, что касается в части создания производств, — констатировал депутат.
Верх же самокритичности проявил Петр Медведев: — Проблем осталось больше, чем решили. Достойную зарплату бюджетникам не обеспечили, строительство онкоцентра не закончили. Не решена проблема детских садов, безопасности людей. Остались открытыми вопросы по аварийным зданиям в системе здравоохранения. Не появилось ни одного нового предприятия, сохраняется высокий уровень безработицы. Наряду с этим в крае сократилось количество школ, ФАПов, ПТУ, в недостойном состоянии пребывают учреждения культуры. Вот наши «успехи». Чего достигли? Приняли множество законов, однако на жизни людей это никак не отразилось.
Все, что не успели/не смогли сделать депутаты первого созыва, предстоит теперь доделывать их преемникам. Насколько существенные изменения претерпит состав Заксобрания, покажут грядущие выборы, однако некоторые уже скорбят о предстоящих потерях. — Самая большая печаль для меня в том, что Заксобрание покидают люди, чей профессионализм вызывает у меня уважение. Это, прежде всего, Анатолий Ромашов и Юрий Абакумов, которые сказали, что уже не пойдут в Заксобрание. Что сказать — уходят профессионалы, — огорченно заявила Добровольская.
Алексей Хитров, интернет-газета Newslab.ru
Фото Александра Паниотова
