Комитет по вопросам законности и защиты прав граждан Законодательного Собрания края провел круглый стол «О новых полномочиях субъекта Российской Федерации Красноярского края в связи со вступлением в силу Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка». Отметим, в Красноярском крае также готовится законопроект, который сделает добровольные народные дружины и внештатных полицейских помощников официальным средством в борьбе за соблюдение закона и порядка.

Мероприятие прошло в Главном управлении МВД России по Красноярскому краю. К обсуждению были приглашены представители всех заинтересованных ведомств и служб — департамента общественной безопасности Красноярска, управления молодежной политики города, министерства финансов края, общественных организаций, а также Уполномоченный по правам человека в крае

В самом начале заседания круглого стола председатель комитета Юрий Швыткин сообщил, что уже сейчас в стране действует 45 тыс. «общественных формирований правоохранительной направленности», в которых состоят более 450 тысяч человек. Здесь и народные, и казачие дружины, плюс внештатные сотрудники полиции. Занимаются они охраной общественного порядка, содействуют полиции «в борьбе с отдельными видами преступлений», участвуют в поисках пропавших граждан и так далее.

Начальник губернаторского управления по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Александр Букарин рассказал, что в скором времени краевой закон попадет на стол профильного комитета Заксобрания. Закон этот, по словам Букарина, долгожданный, потому что за последние 20 лет подобных федеральных законов было четыре, но «до ума ни один доведен не был». По словам Александра Букарина, будущий законопроект уже поддержал губернатор края Виктор Толоконский, а на 2015 год уже рассчитана сумма затрат на подобную общественную помощь полиции — это 1 млн 654 тысяч рублей. Позже выяснилось, что деньги эти в бюджет пока не заложены — ведь закона еще нет, однако они обязательно будут выделены в ходе какой-нибудь из корректировок.

«Федеральный закон создает правовые основы для участия граждан в охране общественного порядка», — сказал заместитель начальника полиции по охране общественного порядка ГУ МВД России по Красноярскому краю Александр Попов. Он добавил, что со стороны его ведомства подготовлены нормативные документы — все дружинники будут включаться в реестр, в отношении кандидатов станет проводиться проверка — в частности, на наличие судимости.

Заместитель руководителя департамента общественной безопасности Красноярска Аркадий Медведев в свою очередь сказал, что в краевом центре задумано организовать одну дружину с районными подразделениями, а также городской координационный штаб. Депутат Павел Черепанов поднял вопрос относительно функционирования народных дружин в сельских территориях, где есть масса своих особенностей и нюансов.

Уполномоченный по правам человека в крае Марк Денисов акцентировал внимание участников круглого стола на специфике работы в правоохранительных органах: штатная ситуация может быстро перейти в нештатную, несущую угрозу жизни и здоровью дружинников. «Они должны быть защищены, иначе привлекать человека к исполнению этих обязанностей просто безнравственно. Если возникнет соответствующий прецедент, это вполне резонно повлечет за собой судебные разбирательства. Нужно тщательно проработать финансовую, медицинскую защищенность граждан», — сказал Денисов.

Заместитель главы Красноярска по правовым вопросам Юрий Стригин заявил, что в городе проработан вопрос с дружинниками. Было решено создать в Красноярске одну добровольную народную дружину с координационным центром и филиалами в разных районах.

Со стороны краевой полиции слово держал замначальника ГУВД Александр Попов. Он сообщил, что все желающие добровольно помогать в охране общественного порядка будут проверены. Все общественные объединения внесут в специальный реестр. Сейчас в ГУВД поступило уже три заявки от общественных организаций.

Парламентарии были единогласны во мнении, что защищенность дружинников должна быть продумана. «В СССР, мы помним, существовали дружинники. Люди шли на дежурство, им потом три дня отдыха давали на работе. Конечно, сейчас времена изменились, частникам это незачем. Поэтому следует предусмотреть меры защиты и поддержки добровольных дружинников», — заметил депутат Николай Трикман. Парламентарий Николай Креминский предложил обратиться в Федерацию с тем, чтобы и государственный бюджет брал на себя часть финансирования добровольных охранников общественного порядка. В условиях, когда в региональных бюджетах достаточно весомый дефицит, это было бы весьма целесообразно.

Начальник отделения правового отдела ГУ МВД России по Красноярскому краю Илья Потомов назвал предварительные суммы на расходы по страхованию жизни и здоровья дружинников. «Страховка потребуется 1,5 тысячи дружинников. На эти цели необходимо около 300–500 тысяч рублей, эти цифры в общую смету расходов по законопроекту пока не включены», — сказал Потомов.

В итоге дискуссии председатель круглого стола Юрий Швыткин предложил обобщить до 15 ноября все прозвучавшие рекомендации, после чего законопроект обсудят на заседаниях профильного комитета. Возможно, до конца года закон о дружинниках будет принят.