III заседание X сессии Законодательного Собрания Красноярского края

Заседание сессии Законодательного Собрания Красноярского края насчитывало 70 вопросов. Основной из них — проект закона о краевом бюджете на 2026 год и плановый период двух последующих лет и блок связанных с бюджетным процессом вопросов.

Спикер Алексей Додатко поблагодарил коллег за работу над бюджетом, в результате которой удалось взвешенно сформулировать обоснование потребностей в конкретные проекты территорий и предложения по отраслевым расходам. «Бюджет формировался в диалоге с людьми», — подчеркнул спикер.

Председатель Законодательного Собрания подчеркнул, что бюджет сохраняет социальную направленность. Более половины всех расходов приходятся на образование, здравоохранение, социальную политику. В приоритете поддержка семей с детьми, в том числе многодетных, участников специальной военной операции и членов их семей.

Также Алексей Додатко отметил, что край все чаще становится площадкой для выездных заседаний комитетов Государственной Думы, что дает парламентариям дополнительную возможность быть услышанными на федеральном уровне.

Планируется, что бюджет будет рассмотрен во втором чтении 4 декабря. Между чтениями 25 ноября состоятся публичные слушания, на которых главный финансовый документ будет обсуждаться представителями разных категорий жителей края.

В начале работы сессии депутаты рассмотрели срочный законопроект о включении Курагинского и Рыбинского муниципальных округов в перечень территорий, где отдельные полномочия в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения передаются правительству края.

Это позволит оперативно стабилизировать ситуацию и обеспечить бесперебойную работу жизненно важных коммунальных систем, сообщил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства края Михаил Заскалько.

Председатель комитета по строительству, ЖКХ и вопросам ГО и ЧС края Алексей Кулеш добавил, что принятие законопроекта в качестве срочного поддержано губернатором края Михаилом Котюковым и попросил коллег поддержать законопроект сразу в двух чтениях. Закон вступит в силу на следующий день после его официального опубликования.

В первом чтении народные избранники приняли проект закона, разработанный депутатами Виталием Дроздовым, Юрием Захаринским, Екатериной Уделько совместно с прокуратурой края. Он поможет участникам СВО и членам их семей на льготных условиях приобретать лес для строительства и отопления. С 2023 года они имели право на получение древесины для строительства и ремонта домов и хозпостроек на участках под ИЖС или личное подсобное хозяйство. Сейчас эту меру предлагают расширить на участки, выделенные для садоводства.

Также в первом чтении на сессии депутаты приняли проект закона «О прогнозном плане (программе) приватизации краевого имущества на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов». В план попали объекты, длительное время не используемые по назначению: нежилое здание и земельный участок в селе Ирбейское; семь зданий и участок в Бородино; здание на ул. Баумана, 20б в Красноярске; пять зданий и участок в Канске (ул. Больничная, 6 и мкр. Солнечный). Все объекты закреплены за учреждениями здравоохранения, но находятся в простое и требуют капитального ремонта.

Планируется реализовать помещение бывшего бомбоубежища на ул. Краснопресненской, 1 в Красноярске. Утратившее защитные функции и не используемое более 20 лет, оно исключено из перечня недоступных для отчуждения объектов и будет выставлено на торги.

Среди объектов — памятник архитектуры в Ачинске, состояние которого признано неудовлетворительным. В 2024 году конкурс не привлёк инвесторов, и теперь в плане 2026 года предусмотрен новый конкурс с упрощёнными условиями: победитель получит здание в собственность, а землю — в аренду с правом выкупа после реставрации.

Общий прогноз доходов от продажи имущества в 2026 году — 42,6 млн рублей. Средства пойдут на модернизацию социальной инфраструктуры и компенсацию расходов, связанных с содержанием неэффективных активов.

На сессии принят в двух чтениях пакет новых налоговых законов. Первый из них — о введении в крае в действие специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения».

Закон разработан депутатами краевого парламента Егором Васильевым и Виктором Кардашовым при участии министерства финансов и налоговой службы, чтобы снизить фискальную нагрузку на малый бизнес. АУСН позволяет малому бизнесу перевести все процессы в онлайн, автоматизировать их и уменьшить отчетность.

Закон принят в двух чтениях, чтобы предприниматели, желающие перейти на эту систему, успели подать уведомление о переходе в налоговую за регламентированные 30 дней.

В первом чтении депутаты приняли закон, повышающий заработную плату бюджетников в 2026 году. Председатель Законодательного Собрания Алексей Додатко подчеркнул, что повышение заработной платы через краевую выплату — принципиальная позиция депутатов, поскольку именно этот механизм позволяет максимально справедливо подойти к дифференциации зарплат работников различных категорий. На исполнение закона в бюджете края на 2026 год заложено более 25 миллиардов рублей.

Со следующего года вступят в силу новые региональные налоговые законы. Поправки на сессии приняты депутатами в двух чтениях. Налог на имущество организаций будут рассчитывать из кадастровой стоимости. Это коснется административно-деловых и торговых центров, нежилых помещений, где размещаются офисы, торговые объекты, объекты общественного питания и бытового обслуживания.

Кроме того, до 1 января 2029 года продлено освобождение от уплаты налога на имущество для производителей-переработчиков сельскохозяйственной продукции, а также для организаций, содержащих на балансе крупные спортивные объекты.

Изменятся ставки транспортного налога. Их размер не пересматривался в Красноярском крае по отдельным категориям с 2007, по легковым автомобилям — с 2013 года. По количеству автомобилей край занимает 11 место среди субъектов РФ, а вот по сумме транспортного налога на одно ТС — 61 место.

Председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев отметил: «Мы проследили, чтобы плата была не только ниже средней по России, не только ниже середины „вилки“, которую нам дает Налоговый кодекс, но и ниже, чем по Сибирскому федеральному округу. Закон вступит в силу в 2026 году, а срок первой уплаты, соответственно, — в 2027 году».

Главный вопрос сессии — бюджет. На сессии Законодательного Собрания его представлял вице-премьер — министр финансов Владимир Бахарь. Министр подчеркнул, что бюджет сохраняет преемственность целей, выработанных за предыдущие годы, и продолжает быть социально ориентированным. Его ключевые параметры на 2026 год: доходы — 449,4 млрд рублей (включая налоговые и неналоговые доходы на сумму 413,4 млрд рублей), расходы — 524,5 млрд рублей, дефицит — 75,1 млрд рублей. В ходе первого чтения были учтены дополнительные средства из федерального бюджета, в результате чего доходы скорректированы до 452,3 млрд рублей, расходы — до 527,4 млрд рублей. За счет федеральных средств возрастают также параметры планового периода: в 2027 году на 7,1 млрд рублей и в 2028 году на 46,2 млрд рублей.

Председатель комитета по бюджету, государственной собственности и защите прав граждан Владимир Чащин: «Первое чтение — это половина пути. У нас хорошие стартовые возможности для принятия трехлетнего бюджета, и представленный проект подтверждает курс на взвешенную политику: он устойчив и сбалансирован. Главное — он направлен на развитие региона. Половина всех средств — 50% — заложена на социальные цели: образование, здравоохранение, поддержку населения. Каждый второй житель края получает меру господдержки, это будет гарантировано. Прогноз роста ВРП до 4% и ежегодные инвестиции в 1,4 трлн рублей дадут импульс экономике и наполнят бюджет. Бюджет развития уже превысил 100 млрд рублей — это новые школы, детские сады, обновление транспорта. Есть и новации: в 2026 году откроются пять новых школ искусств в районах, а финансирование ремонта загородных лагерей удвоится».

Председатель Законодательного Собрания Красноярского края Алексей Додатко: «В первом чтении при рассмотрении закона края о проекте бюджета обсуждаются его базовые параметры: финансовая, экономическая основа, которая заложена в цифрах по доходам и по расходам. Несмотря на напряженную экономическую обстановку, обстоятельства геополитического плана, в которых сегодня существует страна, а бюджет Красноярского края во многом формируется в рамках общей экономической инфраструктуры, нам удалось сохранить необходимую устойчивость и баланс при формировании бюджета. Он вырастает по сравнению с уровнем прошлого года. Это означает, что все запланированные обязательства, прежде всего социального характера, сохранятся. Бюджет носит социальный характер в силу того, что более 50 процентов расходов приходится на социальные отрасли: здравоохранение, образование, социальную политику, спорт, культуру. Здесь возможности бюджета по доходам позволяют сохранить все наши планы, проиндексировать социальные выплаты, провести повышение зарплаты работникам бюджетной сферы. У нас сформирован так называемый бюджет развития — больше ста миллиардов рублей. Это средства, которые будут направлены на инфраструктурные проекты развития территорий края. Отдельное внимание мы уделили блоку расходов, связанных с поддержкой муниципалитетов. Это принципиально важно в условиях преобразований в системе муниципальной власти».

Еще один важный закон — поправки в краевой закон «О защите прав ребенка». Его подготовили по инициативе прокуратуры Красноярского края. Документ направлен на защиту прав детей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах.

Прежде, в ситуациях, когда ребенок остался без родительского попечения, оформляли предварительную опеку. Однако возможности ее единого применения в случаях, когда это необходимо сделать немедленно, не было. Сложности возникали в ситуациях, когда статус ребенка еще не определен. На практике получалось так, что дети находились в госучреждениях до возвращения в кровную семью или до принятия судом решения о лишении родительских прав. У органов опеки не было возможности сразу передать ребенка бабушкам, дедушкам и другим кровным родственникам на время работы с родителями или до принятия судом решения о статусе ребенка.

Сейчас в краевом законодательстве появится новое понятие «родственная семья». Это форма устройства подразумевает временную передачу ребенка родственникам на основании распорядительного акта органа опеки и попечительства. Далее принимается решение о возвращении ребенка в кровную семью, либо, при невозможности ее сохранения, подборе замещающей семьи на постоянной основе.

Краевой закон «О защите прав ребенка» гарантирует права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством, на содержание. Опекунам, приемным родителям предусмотрена выплата ежемесячных средств на приобретение продуктов питания, одежды, обуви и мягкого инвентаря.

Родственникам, которым будут переданы дети на временное воспитание, также предусмотрено государственное обеспечение. Речь идет о ежемесячной выплате денежных средств на содержание детей, аналогичной выплатам опекунам и приемным родителям.

«На территории Красноярского края принимаются все меры, чтобы дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, могли оставаться с родными людьми. Над документом проведена большая работа, благодарю экспертно-правое управление Законодательного Собрания. Наш край сможет представить новый положительный опыт решения проблемы другим регионам», — отметила председатель комитета по образованию и культуре Вера Оськина.